化危為機，負重前行的2008年
2008年，我國先后遭受南方部分地區雨雪冰凍災害，“
一、重點項目推進有新突破
街道黨工委、辦事處認真落實重點項目牽動戰略，將市、區落戶我街的重點項目推進作為重中之重的工作來抓，積極協助做好重點項目的征地及相關工作，重點項目推進取得了新突破：一是五洲工業品市場一期A區3.7萬平方場館已完成主體建設，正在緊張裝修和開展招商推介、向市政府申請需要與市場配套的公交車、經營戶的優惠政策等工作,預計09年春節后開張營業。二是農產品市場約360畝土地的征地工作已完成，開發商正在進行填土，計劃在09年春節后轉入基礎設施建設。三是全面完成新城B25#區市體育公園用地征地工作，正爭取市政府和有關部門重視，協調處理涉及征地村小組歷史遺留問題。四是協助抓好城西大道擴建工作，使城西大道能按市委、市政府的要求于
二、招商引資趨向于多元化
2008年區下達我街招商引資任務是引進10億元以上的投資總額，引進10個以上項目。我街全年共引進投資項目14個，投資總額12億元，全面完成了區下達的任務。招商引資質量明顯提升，表現在：一是抓好增資擴產和培育工業龍頭企業工作。盈泉鋼制品有限公司硅鋼二期項目已進入試投產階段并取得了成功，該項目的建成將進一步拉動我街工業總產值的大幅提升和增加更多的就業機會。二是落實動工建設率高。引進13個項目中已全部進行動工建設。三是引進項目類型不再單一是房地產項目。由于特殊的地理位置，洲心街十分適合開發房地產業，因此一直以來招商引資側重于引進房地產項目，在06年和07年引進項目中有90%以上都是房地產項目。08年，我街加大了對其它行業的招商引資力度，引進了東風日產金江專營店、清遠南菱別克4S店、廣汽豐田南菱新城店三家規模大，檔次高的汽車銷售和維護專營店，在廣清大道和清遠大道交界處逐步形成一個大型的汽車銷售“市場”（附近共有十多家汽車銷售店）進一步加快了我市汽車銷售業的發展。四是招商引資實現走出去引進來。今年11月在佛山舉行的產業轉移推介會上，我街主動出擊，積極進行自我推介，成功與客商簽定2個投資項目，合同投資額共計高達18億元。
三、城鄉工作呈現了新局面
一年來，我街注重創新管理方式和服務方式，統籌城鄉工作關系，開創了各項工作的新局面。
1、城市管理水平不斷提高。一是強化對社區居委會工作的指導和管理，注重提高社區居委會工作人員的整體素質和工作能力，社區自我管理、自我服務的水平和質量得到增強，居民的滿意度不斷提高。二是全面鋪開城鄉清潔工程，該工程由市政府統一部署，從2008年11月起一抓5年，各求使我市城鄉環境有較大改觀，成為名副其實的優秀旅游城市和宜居城市。我街高度重視此項工作，迅速成立了一把手掛帥的工作機構，制定了分步實施，職責明確的實施方案，并與村（社區）和有關單位簽定城鄉清潔工程管理目標責任書，將任務和工作分解落實到部門和個人。我們通過懸掛宣傳橫額、噴制上墻標語，張貼政府公告等大力宣傳城鄉清潔工程，加大對商貿市場，由街小巷和城鄉結合部等的環境衛生整治，城鄉清潔工程已經深入民心，我街市容市貌得到進一步改善。三是全力開展“兩違”查處整改工作。共印制發放1萬多份《致村民一封信》，制作巨型宣傳牌1個，懸掛宣傳橫額30多條，先后組織2800多人進行了12次大型強制拆除行動，共投入200多萬元查處整改資金。截至目前，省第三次衛片查出我街98宗違法違規用地中，已完成查處整改并結案的95宗，結案率96.9%，省三衛后新增違法違規用地12宗，已整改8宗，結案率66.7%，共拆除違法違規用地建筑物11358平方，完成復耕面積198.2畝，復綠74.2畝，有力打擊了違法用地和違章建筑現象在我街蔓延的勢頭，我街查處“兩違”工作取得了階段性成效。
2、農村工作水平明顯提升。堅持圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”目標，努力做好農村各項工作。一是聯同區農業、科技部門多次開展送科技下鄉、辦實用技術培訓班等活動，促進科技興農工作。二是因地制宜，引導農村大力調整農業產業結構，瞄準城市“菜籃子”，發展城郊型農業，促進農民增收；三是全面鋪開農村扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，安排各級干部402名聯系幫扶209戶家庭經濟非常困難的農戶，將幫扶任務具體落實到人，確保被扶貧困戶在規定時間內脫貧。此項工作體現了黨和政府對弱勢群體的關心和愛護，深受廣大群眾的好評。
3、農村基礎設施不斷完善。一是加強鄉村道路建設。共投入484萬元抓好塘坦至何屋、瀝頭至南灣、魚削灣至青欖海、青聯至大沙口、黃龍頸至大燕河、田心至行善二、余了村道等7條鄉村道路建設，合計12.1公里。目前正鋪開青聯、聯崗2條共2.8公里鄉村道路的水泥硬底化建設，可于春節前完工。我街主要鄉村道路硬底化普及率已超過85%。二是抓好水利設施維修、灌渠清淤、抗擊臺風、抗旱等工作，有效提高了減災滅災能力，改善了農業生產條件。三是實施農村飲用水安全建設工程。投入850多萬元鋪設了一條從金海灣至洲沙村長約4.8公里的自來水總管，首先解決洲沙村近4000人飲用水重金屬砷含量超標問題，目前已有9條村小組約350戶村民報裝使用自來水。我們計劃今明兩年再投入3700萬元徹底解決其他村飲用水安全問題。
四、社會維穩工作不斷加強
1、進一步落實打防控措施，凈化社會環境。堅持開展“嚴打”和重點整治專項斗爭，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，掃除“黃賭毒“等社會丑惡現象，加強對“法輪功”等邪教組織的監控，始終保持對非法傳銷活動的高壓打擊態勢，全年共進行133次清查行動，出動執法人員2323人次，搗毀傳銷窩點47個，抓獲傳銷人員311人，其中遣散207人，遣返42人，行政拘留6人，解救56人，有力打擊了非法傳銷和變相傳銷違法犯罪活動，順利通過了9月份省對我街打傳工作的檢查。
2、創新工作機制，有效化解人民內部矛盾。繼續落實和完善領導接訪、下訪排查等相關機制，暢通反映民意渠道，實行領導包案責任制，妥善處理各類群體性事件和突發事件，嚴防死守，確保北京奧運會和改革開放30年期間我街無人集體越級上訪。
3、加強流動人口和出租屋管理。進一步加強協管員隊伍的管理和教育工作，提高工作人員的綜合素質和服務水平，全年共征收近754萬元房屋租賃稅，比去年增長98.4%。
4、強化安全生產監督管理。突出抓好了食品安全，交通整治及重點行業、企業的監督管理，加大檢查力度，落實各項安全防范措施，大力整治一批安全隱患，確保轄區內無發生安全生產死亡事故及食品安全事故。
五、社會各項事業協調發展
1、教育創強工作有序推進。洲心街“創強”主要工作是擴建洲心中學和中心小學。擴建共需征地188畝。我們通過持續不懈努力，已完成了其中180畝的征地工作。
2、計生工作水平不斷提高。全面貫徹落實計生管理的法律法規，堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實目標管理責任制和包干制，加強基礎工作，推行優質服務，強化流動人口管理，建立健全了齊抓共管、綜合治理的長效機制，全年人口計劃控制指標達到上級要求。
3、社會保障體系基本構成。抓好了就業服務和農村勞動力的轉移工作，一年來新增就業崗位1610個，轉移農村勞動力1765人，超額完成上級布置的任務。以低保戶、特困戶、五保戶救助制度為基礎的社會救助體系進一步完善，優撫安置、救災救濟、雙擁共建、殯葬改革等工作扎實開展，農村合作醫療參保率達100%，一年來共為2592名農民報銷醫療費用4662324.4元，全面鋪開城鎮居民基本醫療工作，全面貫徹執行城鎮和農村義務學習階段免收學費政策，社會保障體系基本構成。
此外，黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，征兵工作出色完成任務，工青婦、關工委等群團組織聯系群眾的作用也得到充分發揮。
六、黨建工作取得明顯進步
1、順利完成村（居）“兩委”換屆選舉。今年是村（居）“兩委”換屆選舉年，街道黨工委高度重視換屆選舉工作，利用這個加強基層組織建設、調整充實班子的有利契機，精心組織，周密部署，充分發揚民主、依法依規進行村（居）換屆選舉，11個村6個社區順利選舉產生新一屆“兩委”成員共91人，其中女性29人，占32%，大專以上文化19人，高中（中專）文化48人，初中及以下文化24人，平均年齡41歲；村黨支部書記、村委會主任一肩挑10人，交叉率92%，村“兩委”交叉任職率98%，社區黨支部書記、主任交叉率達100%，通過這次換屆選舉，把一些思想品德好、政治覺悟高、有帶領群眾致富奔康能力的能人選到“兩委”班子中，有效地改善了“兩委”成員文化、年齡結構，增強了村（居）“兩委”班子的凝聚力、戰斗力，為基層各項事業的發展提供堅實的人才保障。
2、完善領導干部掛點駐村工作制度。繼續扎實開展“十百千萬”干部下基層駐農村工作，切實幫助解決農村熱點、難點問題，為群眾辦了一批好事實事，密切了黨群干群關系。
3、抓好黨員發展和培訓工作。全年發展新黨員48名，不斷為基層黨組織補充新鮮血液，農村黨員老齡化、文化低的現象得到有效改善。建立健全黨員服務中心，黨內關懷幫扶機制進一步完善。建立黨員干部現代遠程教育管理網絡，加大黨員干部的教育管理力度，著力提高農村基層干部整體素質。
4、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實村務公開、政務公開以及黨風廉政建設的有關制度，加強民主監督和黨內民主建設，完善財務管理、招議標、政府采購等一系列制度，認真查處各種違紀違規行為，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
2008年，我街各項工作取得較好的成績，這是區委、區政府正確領導的結果，是全街黨員干部和人民群眾團結拼搏的結果。在此，我代表街道黨工委、辦事處向為我街發展作出積極貢獻的同志表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們必須正視存在的不足和差距，主要表現為：一是受國際國內經濟環境影響，大部分企業，特別是部分重點龍頭企業增資擴產困難，我街部分主要經濟指標增長速度有所放緩；二是由于部分村民認識跟不上城市發展的需要，城中村改造、征地開發難度加大，阻力加大，重點項目推進緩慢；三是部分干部面對困難和問題時有畏難情緒，工作缺乏積極性和主動性，辦事效率和服務質量有待提高；四是部分村集體經濟依然薄弱，農村經濟發展緩慢，農民增收困難；五是街辦“創強”、農村飲用水工程、鄉村道路建設等投入巨大，財政運作非常困難；六是信訪維穩工作壓力大，治安形勢仍然嚴峻等等，對于這些問題，我們必須切實采取措施，在今后的工作中加以改進和解決。
搶抓機遇，力促平穩較快發展的2009年
2009年，將是國際金融危機影響繼續放大和虐肆的一年，中央已經出臺了十項重大措施來應對，力求擴大內需，刺激消費，確保經濟平穩較快發展。與此同時，武廣客運清遠站場和與之配套的公路將相繼開工建設，北江五橋即將動工建設，廣清高速和清連高速成功對接等眾多利好消息無疑為我街加快發展提供了良好的機遇。我們一定要進一步解放思想，認清形勢，團結一切可以團結的力量，搶抓機遇，奮力拼搏，力促我街經濟社會和各項事業保持平穩較快發展，為建設和諧富裕新洲心而努力奮斗。
2009年我街工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞科學發展與和諧發展兩大主題，認真落實區委、區政府的各項工作部署，全面加快富裕和諧新洲心建設，努力爭當后發地區科學發展排頭兵。
2009年經濟發展主要預期目標是：工業生產總值增長50%，達14.1億元；農業生產總值增長9.5%，達2.8億元，財政收入增長20%，達8659萬元；全社會固定資產投資增長54%,達41.3億元；工商稅收增長40%，達1.13億元；農民人均收入增長9.5 %，達6314.5 元。
為實現上述目標，2009年我們要著力抓好以下七方面工作：
一、著力培育支柱產業，壯大街道經濟實力
1、壯大發展特色產業。按照區委對我街提出建設物流中心、宜居中心和商業中心的發展戰略要求，著力做大做強商務服務業、房地產業、物流業等有著良好發展前景的優勢產業。一是要從優化發展環境入手，樹立為民營企業發展服務的觀點，為民營經濟發展構筑良好的軟環境，做大做強商貿服務業；二是從城中村的改造開發入手，做大做強房地產業，使城中村改造與大型房地產開發、建設高尚住宅區、建設社會主義新農村三者有機結合起來。三是從配合市區五大專業市場建設入手，協助開發商做好五洲商貿城的招商推介工作，加強管理、提升服務水平，努力打造粵北地區最大的小五金商品交易平臺。同時，加快農產品市場的建設，努力與一路之隔的五洲商貿城實現優勢互補、互利共贏。
2、壯大發展園區經濟。我們要配合好已引進但未動工建設或正在動工建設的企業辦理立項、規劃、報建、國土、水電、工商、稅務等報批工作，為其提供“保姆式”的貼身服務，督促他們盡快開工，加快建設，盡快落成投產并創造出更好的經濟效益，今年重點是督促青柳熱研科技有限公司進場試投產，督促隆德電子制品有限公司加快廠房等基礎設施建設。同時，還要抓好園區內道路、用電、用水等配套設施建設，加強治安巡邏保衛工作，為企業放心發展提供良好的環境。
3、壯大發展規模企業。積極引導和扶持有基礎、有條件的企業加快自主創新、優化升級和增資擴產，不斷壯大規模，提升競爭力。2008年，盈泉鋼制品有限公司硅鋼二期生產線試產已獲得成功。2009年。我們要重點扶持該公司增資擴產，確保硅鋼二期正式投產，年產值將達5億元。
二、著力推進城鄉建設，提升城市發展水平
1、大力實施“東擴”戰略。今年，我街要把城市建設的重點轉移到街辦至武廣客運站沿北江一帶上來，協助市、區盡快開通（擴寬）到武廣客運站的三條大道，分別是江邊4車道、人民路8車道、清源公路10車道，進一步完善路網格局。繼續做好有關村民民事工作，配合有關建設單位加快武廣客運站場的施工建設，確保站場按照預定時間建成使用，使其幅射帶動作用充分發揮出來，加快我街城市化進程，拉動經濟迅猛發展。堅持走“項目拉動”的路子，乘著對河城區東擴和金信·藍灣豪庭、金逸雅居等大型高檔房地產項目開發建設的有利時機，加大招商引資力度，引進有實力的經濟組團參與洲心舊圩和K1、K4#區開發建設，迅速擴展市區規模。
2、大力實施“西拓”戰略。一是配合做好征地拆遷等民事工作，加快推進E4、E5、E10#區和新城東B6、B7、B9#區城中村征地拆遷改造建設，帶動我市房地產業發展，消除城市臟、亂、差現象，著力提升城市品位，打造宜居新城；二是加快推進兩大專業市場的建設，力促工業品市場于09年春節后開張營業，農產品市場于09年春節后動工建設并早日投入使用；三是積極做好城西大道擴建工程的征地工作，配合市、區加快推進城西大道建設。
3、大力抓好新農村建設。在我街經濟實力不斷增強的同時，我 們要把更多的財力向農村、向基層傾斜，扎扎實實搞好新農村建設，讓農民百姓共享發展的成果。要以瀝頭沙頸、田心一和青聯艾堆創建為生態文明示范村為有利契機，以點帶面，繼續加大投入，對一些有基礎的村高起點規劃，高標準建設一批文化室、籃球場等設施，美化、綠化村容村貌。繼續加大農村飲用水安全建設工程投入，力爭年內解決洲沙、瀝頭、塘坦、連石等幾條村民的飲用水安全問題。
三、著力加強城市管理，提升城市品位
在加快城市建設的同時，高度重視城市管理。借著市、區城市管理權下放的東風，全面鋪開城鄉清潔工程，配合上級和有關職能部門抓好城市環境衛生、市容市貌整治，加大“兩違”查處力度，嚴厲打擊違法用地違章建設行為，美化亮化城市。加強市民講文明、愛衛生教育，提高市民文明衛生意識，加快平安和諧社區建設，建立新型社區管理和服務體制，提升城市整體文明形象。
四、著力抓好維穩工作，促進社會和諧發展
進一步完善機制，加大防控力度，制定維護社會穩定的相關工作預案和突發事件處理預案，有效防止治安、信訪及其他群體性事件的發生。大力開展社會治安綜合治理，深入推進社會治安防控體系建設，完善防控網絡，始終對犯罪分子保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”、“法輪功”、“六合彩”、非法傳銷等嚴重影響群眾生命財產安全和社會治安穩定的違法犯罪活動，全力營造良好的社會治安環境。進一步加強外來流動人口和出租屋的管理，充分發揮流動人口和出租屋管理服務中心的作用，加強協管隊伍的建設，加大對出租屋和商鋪有關稅收的征管力度，以實現流動人口和出租屋的統一規范管理。認真落實《信訪工作條例》，切實加強信訪工作，積極預防和化解人民內部矛盾，尤其是要下大力氣配合市、區解決好因城市建設發展帶來的征地拆遷、環境污染等歷史遺留問題。要進一步落實安全生產責任制，強化宣傳教育，突出抓好安全防范和隱患整改，加強對食品安全和危險化學品的監督檢查，嚴密防范各類事故的發生，堅決杜絕和遏制重特大安全事故和食品安全事故，切實維護轄區的穩定。
五、著力抓好各項事業，促進社會全面發展
1、加強社會主義精神文明建設。深化推進社會主義榮辱觀教育，加強青少年的思想道德建設，繼續大力弘揚新時期城區人精神，努力培養群眾的現代公民意識。以創建生態文明村、文明社區、文明單位為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動。結合新農村建設，大力弘揚“勤勞、自強、互助、守法”的新風尚，不斷提高農民的思想道德素質。
2、加快推進教育強街創建步伐。加快兩所省級學校的教學樓、校舍等基礎設施硬件建設，確保09年9月份可交付使用；加快學校有關資料、檔案等軟件的搜集編制，確保順利通過省的檢查驗收；加快教育資源的優化整合，改善辦學條件，提高教育質量。同時要以創建教育強街為契機，積極動員全社會捐資辦學，營造尊師重教的氛圍，要繼續落實好免費義務教育政策，提高孩子接受教育的程度。
3、加大環境保護和計劃生育工作力度。高度重視環境保護，堅持治理與保護并重，加強對大燕河、大木洲塘、海仔等重點污染區域的整治。高度重視人口與計劃生育工作，加大力度開展創“兩無”活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善和規范流動人口計生管理機制，提升計劃生育服務水平，努力創建國家計生優質服務區。
六、著力抓好黨的建設，塑造黨和政府的良好形象
要樹立務實為民的新作風，鞏固和發展共產黨員先進性教育成果，健全讓黨員受教育、永保先進性的長效機制，樹立黨員干部務實為民的新形象；要著力建設高素質領導班子和德才兼備、奮發有為的各級干部隊伍，努力提高各級領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領；要著力建設黨內民主，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧；要加強基層黨的建設，落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、機關、學校等基層黨組織建設，擴大組織覆蓋，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、促進和諧的作用；要著力加強反腐倡廉建設，將反腐倡廉建設放在突出位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，提高黨員干部拒腐防變能力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風和查處違法違紀行為，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。
七、著力抓好開源節流工作，確保街辦財政正常運轉
我們在確保原有的固定收入的同時，還要想方設法增加收入來源，重點做好“土地”這篇文章。堅持節約用地、集約發展，實行開源與節流并舉，利用好閑置土地和國有土地，清理閑置的，盤活存量的，開發后備的，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。還要加大出租屋（鋪）的稅收征管力度，確保稅源不流失，增加街辦的財政收入，與此同時，我們還要厲行節約，嚴格執行街辦制定的內務管理制度，嚴禁鋪張浪費和奢侈接待行為，努力做到開源節流，確保街辦財政正常運轉。
展望新的一年，我街既面臨巨大的壓力和挑戰，同時又有良好的發展機遇，但只要我們在區委區政府的正確領導下，凝聚全街各方面的智慧和力量，解放思想，與時俱進，開拓創新，同心同德，扎實工作，就一定能將各項工作做好，建設好我們富裕和諧的新洲心。
中共洲心街道工委
洲心街道辦事處
2009年1月
主辦：清城區人民政府承辦：清城區人民政府辦公室
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